安全生產(chǎn)是民生大事,事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管一些地方部門反復(fù)安全檢查、抽查、督導(dǎo),一些顯而易見的重大隱患仍常治長存。
2024年6月24日,江蘇南通,海安市南莫鎮(zhèn)一家機(jī)械制造企業(yè),當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬谙騿T工講解安全生產(chǎn)知識。圖源:周強(qiáng)/視覺中國
對此,有知情干部一語道破天機(jī):安全檢查名義上是“四不兩直、明察暗訪”,實(shí)際上檢查點(diǎn)位選擇往往專挑安全搞得好的“樣板房”企業(yè)檢查。即便發(fā)現(xiàn)一些問題,由于執(zhí)法“寬松軟虛”,只檢查不整治,或以罰代改、罰而不改,事故隱患難以及時(shí)治理,最終釀成慘禍。
現(xiàn)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》本著預(yù)防為主、以人為本的原則,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢,強(qiáng)調(diào)查處從嚴(yán)從重,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人的安全。近年來的一系列事故警示,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,需要進(jìn)一步責(zé)任到人。既要盯住負(fù)責(zé)人,也應(yīng)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。只有強(qiáng)化人的安全意識,才能抬高安全防線,做足安全行為,保障安全落地。這既是一個(gè)安全教育問題,更是一個(gè)安全監(jiān)管有效性問題。
安全生產(chǎn)工作中,血的教訓(xùn)一再上演,令人痛心。究其原因,仍然是責(zé)任懸空、履職盡責(zé)不到位的問題。安全檢查反復(fù)搞,監(jiān)管“真空”就是堵不住,表面上看轟轟烈烈的檢查不斷,實(shí)際上安全生產(chǎn)隱患卻“面不改色”。執(zhí)法監(jiān)管上的偷工減料、避實(shí)就虛,導(dǎo)致法律明確規(guī)定的處罰措施不能按律兌現(xiàn),在很大程度上削弱了生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任,為安全事故的發(fā)生埋下了伏線。安全生產(chǎn),人人都是主角,沒有旁觀者。把這一理念變?yōu)榍袑?shí)行動,監(jiān)督管理和規(guī)范操作一個(gè)都不能少,要雙頂格、雙到位,把管理層和全體員工的積極性都調(diào)動起來,營造共同參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。
安全生產(chǎn)在于管理,更在于對管理者的管理。壓實(shí)責(zé)任,是筑牢安全生產(chǎn)防線的硬招,但明責(zé)問責(zé)也要合情合理,讓人心服口服,才能真正激發(fā)責(zé)任意識。不久前,中部某縣發(fā)生一起致1人死亡的煤礦事故,后經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)真復(fù)核,定性為個(gè)人原因,不屬于責(zé)任事故,但在事故核銷前已免掉了分管煤礦安全的常務(wù)副縣長職務(wù)。只看結(jié)果不問過程,不分青紅皂白免職或處分人,并不能提升安全生產(chǎn)管理水平。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期性和常規(guī)性工作,具有一定的復(fù)雜性。長期以來,既存在執(zhí)法監(jiān)管層面的問題,也存在生產(chǎn)經(jīng)營單位主體盡責(zé)缺位的問題,兩者相互影響,形成負(fù)加持。要想把安全生產(chǎn)工作落實(shí)落細(xì),必須下功夫解決好形式主義、官僚主義問題。既要高擎追責(zé)利劍,又要劃清責(zé)任邊界。措施管用、方法務(wù)實(shí),才能真正調(diào)動一線干部的積極性,進(jìn)而帶領(lǐng)群眾把安全生產(chǎn)防線織密結(jié)牢。
撰文 張全林