日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），圍繞創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條，進(jìn)一步完善政策環(huán)境和管理制度，積極支持創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新的重要作用，按照市場化法治化原則引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資穩(wěn)定和加大對重點(diǎn)領(lǐng)域投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技型企業(yè)成長，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供有力支撐。
圖源：EG365/視覺中國
投資與消費(fèi)、出口一起，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。創(chuàng)業(yè)投資更是“小巨人”“獨(dú)角獸”等創(chuàng)新型企業(yè)快速成長、發(fā)展壯大的源頭活水和強(qiáng)力支撐，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中具有舉足輕重的作用。早在2016年，國務(wù)院就出臺了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，如今國家層面出臺又一部促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性政策文件，對完善創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條政策環(huán)境和管理制度，支持創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)，具有十分重要的意義。
《政策措施》又被稱為“創(chuàng)投十七條”，主要內(nèi)容可以概括為：“培育創(chuàng)投主體、拓寬資金來源、加強(qiáng)引導(dǎo)扶持、健全退出機(jī)制、優(yōu)化市場環(huán)境”。所涉及的每一層面，都是創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。讓這些政策措施落實(shí)落細(xì)，扎實(shí)做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展這篇文章，就能更好服務(wù)科技創(chuàng)新和高水平科技自立自強(qiáng)。
創(chuàng)業(yè)投資一頭連著產(chǎn)業(yè)、一頭連著金融，既要銜接上游的研發(fā)端，又要適配下游的應(yīng)用端。當(dāng)前，很多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“有錢也難投出去”，找不到好的投資對象和投資項(xiàng)目，而不少行業(yè)又面對“缺長錢”和“無米下鍋”的難題。為改變這一狀況，《政策措施》明確由國家發(fā)展改革委牽頭，會同相關(guān)部委，建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的對接機(jī)制，為廣大創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供一批優(yōu)質(zhì)的、符合國家發(fā)展方向和戰(zhàn)略導(dǎo)向的好項(xiàng)目，解決錢往哪里投的問題。無疑，這是一個實(shí)現(xiàn)雙贏乃至多贏的新政，雪中送炭、必要及時。
特別貼心的是，《政策措施》針對各方普遍關(guān)心的稅收和監(jiān)管問題，提出持續(xù)落實(shí)落細(xì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。提出聚焦基金考核、容錯免責(zé)機(jī)制、績效評價制度等體制機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，率先將國資和政府投資基金培育為“耐心資本”，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。這些暖心舉措，為培育“耐心資本”打造出有利環(huán)境，有助于引導(dǎo)各類資本摒棄“急功近利、快進(jìn)快出、掙快錢”的浮躁心態(tài)，堅(jiān)持做長期投資、戰(zhàn)略投資、價值投資、責(zé)任投資。很多從0到1的原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新活動，早期難以產(chǎn)生立竿見影的投資回報。有了“耐心資本”這位“時間的朋友”，“硬科技”就能在親密伙伴的陪伴下形成強(qiáng)大的新質(zhì)生產(chǎn)力，助力高水平科技自立自強(qiáng)，推動高質(zhì)量發(fā)展水起風(fēng)生、蓬勃葳蕤。
一分部署，九分落實(shí)。以《政策措施》的出臺為契機(jī)，不折不扣抓好《政策措施》貫徹落實(shí)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺配套措施，加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況跟蹤監(jiān)測，以務(wù)實(shí)有效的措施穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)創(chuàng)投市場活力，推動創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，我國創(chuàng)業(yè)投資就將不斷做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入奔涌不息的源頭活水和發(fā)展動能。
撰文 雷鐘哲
